Tërheqja e SHBA nga Kosova? Një veprim i gabuar në një moment të keq
Nga David J. Kostelancik
Ligjvënës nga të dy partitë në Kongres, aleatë të NATO-s dhe qeveri të rajonit reaguan ndaj raportit duke paralajmëruar se një tërheqje e parakohshme mund të destabilizojë sigurinë e brishtë të Ballkanit Perëndimor dhe të inkurajojë Rusinë dhe Serbinë.
Aktualisht, SHBA kontribuon me rreth 600 trupa në KFOR, një forcë shumëkombëshe paqeruajtëse me 4,500 deri në 4,800 personel, dhe drejton Komandën Rajonale Lindje nga Kampi Bondsteel, pranë qytetit të Ferizajt. Baza, e ndërtuar në vitin 1999, është një nga instalimet më të mëdha ushtarake amerikane në Evropë dhe një qendër jetike logjistike dhe operative për NATO-n në rajon.
Personeli amerikan në Kosovë ofron një gamë të gjerë kapacitetesh, përfshirë inteligjencën, logjistikën dhe mbështetjen komanduese. Ata gjithashtu marrin pjesë në stërvitje të përbashkëta dhe rotacione të rregullta që përfshijnë njësitë e Gardës Kombëtare të SHBA-së, duke reflektuar rolin e vazhdueshëm operacional të misionit në ruajtjen e stabilitetit dhe gatishmërisë në rajon. Kosova mbetet një hapësirë e kontestuar që nga largimi i Serbisë nga NATO në vitin 1999. Beogradi nuk e njeh fqinjin e tij ballkanik dhe ka lëvizje të shpeshta trupash dhe trazira civile.
KFOR operon nën autoritetin e NATO-s dhe ka mandat të sigurojë një “mjedis të sigurt dhe të qëndrueshëm” dhe lirinë e lëvizjes për të gjitha komunitetet në Kosovë. Kuadri ligjor i kësaj force është dhënë nga Rezoluta 1244 e Këshillit të Sigurimit të OKB-së, e cila autorizoi një prani ndërkombëtare sigurie pas përfundimit të luftës.
Në fillim të misionit në vitin 1999, KFOR përbëhej nga afro 50,000 trupa shumëkombëshe, përfshirë një kontingjent të madh amerikan. Forcat amerikane luajtën një rol qendror në stabilizimin e territorit në periudhën e menjëhershme pas luftës, kur Kosova nuk kishte institucione funksionale apo struktura sigurie.
Misioni gradualisht kaloi nga menaxhimi aktiv i konfliktit në paqeruajtje afatgjatë dhe numri i trupave u ul me përmirësimin e situatës së sigurisë. Roli i SHBA ka mbetur strategjikisht i rëndësishëm për shkak të lidershipit të saj në strukturën komanduese të NATO-s dhe kapaciteteve operative.
Diskutimet e brendshme të administratës Trump për Kosovën janë pjesë e një rishikimi më të gjerë të angazhimeve ushtarake globale, i cili pritej vitin e kaluar, por ende nuk është publikuar. Zyrtarët kanë theksuar nevojën për shpërndarje më efikase të burimeve dhe për të nxitur aleatët të marrin më shumë përgjegjësi për sigurinë rajonale.
Sekretari i Shtetit Marco Rubio ka sinjalizuar se Uashingtoni po rishikon dislokimet jashtë vendit për të përcaktuar se ku janë më të nevojshme asetet ushtarake amerikane. Ky rishikim reflekton një zhvendosje strategjike drejt frenimit të fuqive të mëdha dhe përforcon misionin thelbësor të NATO-s për mbrojtjen e vendeve anëtare.
Një argument lidhet me ndarjen e barrës. Vendet evropiane kontribuojnë me rreth 65% të trupave të KFOR-it (Italia aktualisht jep numrin më të madh), dhe zyrtarët amerikanë besojnë se ato duhet të marrin një pjesë më të madhe të përgjegjësive të mbetura. Mbështetësit e reduktimit të rolit amerikan thonë se vendet evropiane kanë burimet dhe afërsinë gjeografike për të menaxhuar stabilitetin në Ballkanin Perëndimor.
Megjithatë, mundësia e tërheqjes ka krijuar shqetësim të dukshëm dypartiak në Kongresin amerikan. Më 12 mars, një duzinë ligjvënësish nga të dy partitë paralajmëruan Rubion se një reduktim i parakohshëm i forcave amerikane mund të ketë pasoja zinxhir në rajon.
Ata argumentuan se prania amerikane mbetet një faktor kritik parandalues ndaj shpërthimeve të reja etnike midis shqiptarëve të Kosovës dhe serbëve. Ata gjithashtu paralajmëruan se një tërheqje mund të krijojë hapësirë për fuqi të jashtme, veçanërisht Rusinë, për të zgjeruar ndikimin e tyre në Ballkanin Perëndimor.
Aleatët evropianë kanë shprehur frikë të ngjashme. Zyrtarë në të gjithë NATO-n thonë se një prani më e reduktuar amerikane mund të inkurajojë lëvizjet nacionaliste në veri të Kosovës, ku serbët etnikë mbajnë lidhje të ngushta me Serbinë.
Analistët paralajmërojnë gjithashtu se paqëndrueshmëria në Kosovë mund të përhapet në vende fqinje si Bosnja dhe Hercegovina, ku tensionet politike mbeten të larta. Për shumë qeveri evropiane, roli i SHBA në KFOR simbolizon angazhimin afatgjatë të Uashingtonit për sigurinë e Ballkanit.
Debati vjen në një moment veçanërisht të ndjeshëm. Kosova po përjeton një krizë të madhe kushtetuese, që përfshin një përplasje mes Presidentes Vjosa Osmani dhe Kryeministrit Albin Kurti, dhe marrëdhëniet me Uashingtonin janë ftohur.
SHBA pezulloi dialogun strategjik me Kosovën në fund të vitit të kaluar si rezultat i veprimeve të qeverisë Kurti, për të cilat tha se “kanë rritur tensionet dhe paqëndrueshmërinë”. Në një deklaratë për pezullimin, Ambasada amerikane në Prishtinë tha se veprimet e Kurtit “kanë krijuar sfida për progresin e arritur ndër vite”, pa dhënë detaje specifike.
Megjithë debatin në vazhdim, zyrtarët e NATO-s kanë minimizuar raportet për një tërheqje të afërt. Zëdhënës të KFOR-it dhe aleancës thanë se nuk po shqyrtohen ndryshime të mëdha në mision dhe se niveli i trupave do të vazhdojë të përcaktohet nga kushtet e sigurisë në zhvillim. Edhe ministria e mbrojtjes së Kosovës hodhi poshtë pretendimet për një tërheqje të afërt të SHBA-së.
Megjithatë, edhe vetë mundësia e një reduktimi nxjerr në pah pyetje më të gjera për të ardhmen e misioneve paqeruajtëse të NATO-s dhe rolin në ndryshim të SHBA-së në sigurinë evropiane. Ndërsa politikëbërësit peshojnë prioritetet strategjike, debati mbi KFOR-in nënvizon rëndësinë dhe brishtësinë e vazhdueshme të Ballkanit Perëndimor.
Në dritën e bashkëpunimit të shtuar trepalësh mes Shqipërisë, Kroacisë dhe Kosovës, një reduktim i KFOR-it mund të interpretohet nga Serbia dhe Rusia si një shenjë mosmiratimi perëndimor ndaj këtij “minilateralizmi” mes tre vendeve.
Nga ana tjetër, nëse SHBA tërhiqet nga KFOR-i duke treguar njëkohësisht mbështetje për bashkëpunimin mes Shqipërisë, Kroacisë dhe Kosovës, aleatët mund të ndihen ende të sigurt dhe aktorët destabilizues në rajon të dekurajohen nga shfrytëzimi i një reduktimi të pranisë ushtarake amerikane.
David J. Kostelancik është bashkëpunëtor i lartë jo-rezident në Qendrën për Analizën e Politikave Evropiane (CEPA). Ai ka qenë pjesë e Shërbimit të Lartë të Jashtëm të SHBA-së me gradën Minister Counselor. Ka shërbyer si zëvendës-koordinator për parandalimin e terrorizmit dhe ndalimet në Byronë e Kundërterrorizmit në Departamentin e Shtetit (2024–2025) dhe si këshilltar i politikës së jashtme për kryetarin e Shefave të Përbashkët të Shtabit (2021–2023). Ka shërbyer jashtë vendit si zëvendësshef misioni dhe i ngarkuar me punë në Ambasadën e SHBA-së në Hungari dhe ka pasur dy poste në Rusi. Ka diplomë bachelor në matematikë dhe shkenca politike nga Universiteti Northwestern, master në studime ruse dhe të Evropës Lindore nga Universiteti i Miçiganit dhe master shkencor në strategjinë e sigurisë kombëtare nga National War College.
Europe’s Edge është revista online e CEPA-s që trajton tema kritike të politikës së jashtme në Evropë dhe Amerikën e Veriut. Të gjitha opinionet e shprehura janë vetëm të autorit dhe nuk përfaqësojnë domosdoshmërisht institucionet përkatëse apo vetë CEPA-n, e cila ruan pavarësi të rreptë intelektuale në projektet dhe publikimet e saj.
