Javier Solana: Kthimi te armët bërthamore

Dhjetë vjet më parë, gjatë udhëtimit të tij të parë në Evropë, si president i SHBA-së, Barack Obama mbajti një fjalim historik në Pragë. Më shumë për kënaqësinë e turmës, Obama përshkroi një botë pa armë bërthamore si të dëshirueshme dhe brenda mundësive. Kjo deklaratë ishte e pashembullt për një president amerikan dhe do të kontribuonte në fitimin e Çmimit ‘Nobel për Paqe’ më vonë atë vit. Obama gjithashtu e përdori rastin për të siguruar çekët – dhe përgjithësisht evropianët – se Shtetet e Bashkuara kurrë nuk do t’ua kthenin shpinën; se angazhimi i tij ndaj parimit të mbrojtjes kolektive sipas nenit 5 të Traktatit të Atlantikut të Veriut ishte i përhershëm dhe i pakushtëzuar. Këto fjalë tani duken si një relikt i një epoke të kaluar. Pasardhësi i Obamës, Donald Trump, e vuri në pyetje atë shtyllë kyçe të NATO-s, duke u larguar kështu nga pothuajse 70 vjet tradite diplomatike. Më keq, ai kohët e fundit bëri publik qëllimin e tij për të tërhequr Shtetet e Bashkuara nga Traktati i Forcave Bërthamore me rreze të mesme (INF) me Rusinë, që ka qenë thelbësore në garantimin e sigurisë evropiane që nga viti 1987.

Edhe pse administrata e Obamës përfundoi duke relativizuar çarmatimin bërthamor me kalimin e kohës, Trump duket se e ka zëvendësuar atë qëllim me një të kundërt: riarmatim. Ka shumë gjasa që objektivi i tij i ardhshëm do të jetë START i ri Për të qenë të sigurt, marrëveshjet dypalëshe si Traktati i INF – një artefakt i Luftës së Ftohtë të vonshme – nuk janë më të mjaftueshme në botën multipolare sot. Ndërsa SHBA-ja dhe Rusia e kanë të ndaluar sipas traktatit posedimin e raketave me bazë në tokë me një distancë prej 500-5.500 kilometrash (300-3,400 milje), rreth 95% e arsenalit raketor të Kinës tani përbëhet pikërisht nga armë të tilla. Për më tepër, SHBA-ja dhe Rusia kanë akuzuar njëra-tjetrën për shkelje të Traktatit INF, duke nënkuptuar se marrëveshja është bërë gjithnjë e diskutueshme. Por një strategji shumë më e ndjeshme e SHBA-së do të kishte qenë të ripohonte angazhimin e saj ndaj traktatit, duke i bërë presion Rusisë të bënte të njëjtën gjë në dritën e shkeljeve të veta të supozuara.

Duke marrë vendin e sipërm, SHBA-ja do të bënte shumë më mirë që të zgjeronte të njëjtën kornizë normative ndaj Kinës dhe arsenalit të saj. Në vend të kësaj, autori i librit “The Art of the Deal ” (Artit të marrëveshjes) ka ndjekur këshillën e dikujt që ende nuk ka arritur në jetën e tij ndonjë marrëveshje të kënaqshme, këshilltarit të tij të sigurisë kombëtare, John Bolton. Pasi që më 2002, gjatë mbajtjes së mandatit të tij në administratën e Presidentit George Ë. Bush, Bolton-i kishte përdorur pozicionin e tij në administratën Trump për të filluar sulme kundër Traktatit të INF dhe Planit të Përbashkët Gjithëpërfshirës të Veprimit (JCPOA ) me Iranin. Ka shumë gjasa që objektivi i tij i ardhshëm do të jetë START i ri. Nënshkruar nga presidenti Obama dhe presidenti rus, Dmitri Medvedev, në Pragë më 2010, ky traktat i reduktimit të armëve bërthamore do të përfundojë në vitin 2021, duke përjashtuar një marrëveshje për shtyrjen e saj. Me rënien e qëndrueshme të arkitekturës ndërkombëtare të kontrollit të armëve ka ardhur një garë e re për zhvillimin e llojeve të reja të armëve bërthamore. Përdorimi i mundshëm i këtyre armëve tani diskutohet me një mendjelehtësi të tillë, që të parashikojë një kthim në ditët më të errëta të Luftës së Ftohtë, por një që është edhe më i rrezikshëm, sepse vendet e tjera që nuk i nënshtrohen Traktatit të Mos-Proliferimit (NPT) Koreja e Veriut, që nga ajo kohë u bashkuan me klubin bërthamor.

Gjatë vitit të parë të Trump në detyrë, shkëmbimet e tij të zjarrtë publike me udhëheqësin e Koresë së Veriut, Kim Jong-un, acaruan marrëdhëniet midis Uashingtonit dhe Penianit në pikën e tyre më të ulët në dekada. Edhe pse Trump ka braktisur kërcënimet e tij të “zjarrit dhe tërbimit” dhe i ka dhënë një shans diplomacisë, qasja e administratës së tij ndaj Koresë së Veriut ka injoruar të gjitha ligjet e diplomacisë efektive. Kjo ka shkaktuar një lloj tjetër frustrimi: spektaklin e lavdërimit të pavullnetshëm. Në fund, mungesa e konsensusit midis politikëbërësve të huaj të SHBA dhe pritjeve kaoitke të dy palëve negociuese, të kombinuara me improvizimet e veta të Trumpit, dënuan samitin e tij të fundit me Kimin, duke e çuar atë në dështim. Nevojitet urgjentisht një riorganizim, veçanërisht për të inkorporuar fuqitë e tjera rajonale dhe për të penguar Boltonin dhe skifterët e tjerë në administratë nga çrregullimi i mëtejmë i procesit. Administrata Trump është duke eksploruar mundësinë e eksportimit të materialit bërthamor Ndërkohë, India dhe Pakistani, dy nënshkruesit e tjerë të NPT, kohët e fundit u angazhuan në një konfrontim ushtarak ndërkufitar, pas një sulmi terrorist muajin e kaluar në shtetin indian Jammut dhe Kashmir.

Pasi konsiderohej “vendi më i rrezikshëm në botë” nga ish-presidenti i SHBA-së, Bill Clinton, Kashmir është në thelb i ndarë midis tre fuqive bërthamore: Indisë, Pakistanit dhe Kinës. Që nga koha kur Pakistani zbuloi kapacitetin e saj bërthamor në botë në fund të viteve 1990, marrëdhëniet indo-pakistaneze kanë qenë tepër të tensionuara. Më keq, siç tregon paqëndrueshmëria e fundit, prania e armëve bërthamore nuk është e mjaftueshme për të parandaluar konfliktin. Në vend të kësaj, ajo thjesht rrisin rrezikun që grindjet do të përshkallëzohen në konflikte ekzistenciale. Së fundi, në Lindjen e Mesme, administrata Trump ka mbjellë në mënyrë aktive fara për përhapje bërthamore. Vendimi për të braktisur JCPOA-n ishte tërësisht kundërproduktive, duke reflektuar vetëm mbështetjen e verbër të Trumpit për Izraelin – një tjetër NPT që nuk ishte nënshkruar – dhe Arabinë Saudite. Në të vërtetë, administrata Trump është duke eksploruar mundësinë e eksportimit të materialit bërthamor te regjimin saudit pa vendosur masa mbrojtëse të nevojshme. Me sa duket, Trump nuk shqetësohet nga fakti se Princi i Kurorës Saudite Mohammed bin Salman nuk ka përjashtuar as zhvillimin e armëve bërthamore, as nuk është angazhuar për një regjim të rreptë të inspektimeve nga Agjencia Ndërkombëtare e Energjisë Atomike. Megjithatë, një hap i rremë mund të zhysë Lindjen e Mesme në një garë të armëve bërthamore – vërtetë një skenar më i keq për një rajon kaq të fortë. Gjatë fushatës presidenciale të vitit 2016, Trump ngriti një flamur të kuq për herë të njëmbëdhjetë kur ai sugjeroi që Japonia dhe Koreja e Jugut duhet të zhvillojnë armët e tyre bërthamore si një mjet për vetëmbrojtje. Kjo ide nuk mund të kishte qenë më e gabuar. Logjika dikton se nëse më shumë vende fitojnë armë bërthamore, gjasat për përdorimin e armëve të tilla do të rriten. Lufta e Ftohtë na dha një paraqitje të shkurtër të rreziqeve që kemi kur ndjekja jonë e njëmendësisë për disa interesa gjeopolitike na shkakton të harrojmë më të rëndësishmen e të gjithëve: sigurinë ndërkombëtare.

Siç theksoi Obama para dhjetë vjetësh në Pragë, SHBA-ja është vendi i vetëm që ka përdorur armët bërthamore dhe prandaj ka një përgjegjësi historike për të siguruar që ato kurrë nuk do të përdoren më. Për Shtetet e Bashkuara braktisja e kësaj përgjegjësi dhe mbështetja e një epoke të re të përhapjes bërthamore, do të ishte një rezultat tragjik.