“Fuqia hibride” e BE-së për të përballuar kërcënimin rus

Përballë kërcënimit rus në rritje, a do të zgjasë ky unitet i ri i demokracive liberale? A po nxjerr BE-ja mësimet e duhura nga kapitulli aktual i permakrizës? Dhe a mund të markojë BE-ja formën e saj të fuqisë hibride si përgjigje?

Putin është Putini

Duke shkelur ushtarakisht integritetin territorial dhe sovranitetin e Ukrainës, Kremlini po përmbys rendin global të sigurisë që rezultoi nga fundi i Luftës së Ftohtë – një urdhër të cilin Putini, një Car i ditëve moderne, e ka inatosur që kur erdhi në pushtet për më shumë se dy dekada më parë. Për Putinin, rënia e Bashkimit Sovjetik dhe humbja e ndikimit dhe fuqisë ruse ishin rrënimi më i madh gjeopolitik i shekullit të 20-të. Misioni i tij ishte – dhe mbetet – ta kthejë këtë. Në fjalimin e tij televiziv më 21 shkurt 2022 dhe në veprimet e tij agresive ushtarake të mëvonshme, një gjë ra në sy: Në terma afatgjatë, Ukraina dhe populli i saj nuk janë të vetmit në rrezik. “Ideja liberale”, siç tallet zoti Putin – demokracia dhe shoqëritë e hapura – janë ‘armiku’ kryesor. Dhe demokracia liberale mund të bëhet një viktimë e agresionit ushtarak rus nëse Evropa dhe aleatët e saj nuk janë të gatshëm t’i përgjigjen këtij kërcënimi me vendosmëri të re. Për më tepër, nëse lëvizjet e tij nuk përputhen në çdo hap ose shkojnë të pakontrolluara, vendet me të njëjtin mendim mund të tundohen të testojnë gjithashtu vendosmërinë e demokracive liberale për t’iu kundërvënë sfidave jo liberale dhe autoritare. Një përgjigje e bashkuar dhe e shpejtë – (për monentin) Kërcënimet ushtarake dhe agresioni i Putinit, të pranuara nga Pekini, i kanë afruar evropianët, amerikanët dhe partnerët që kanë të njëjtin mendim si Britania e Madhe, Kanadaja, Japonia dhe Australia, kanë rinovuar qëllimin strategjik të NATO-s dhe shtynë BE-në dhe shtetet e saj anëtare të jenë në kohezion dhe të bashkuar në përgjigjen e tyre ndaj kërcënimit të Kremlinit. Por sa do të zgjasë ky unitet liberal? Duke gjykuar nga e kaluara, mund të jetë jetëshkurtër nëse nuk nxirren mësimet e duhura. Për momentin, mesazhi i një kërcënimi serioz për sigurinë e Evropës dhe demokracitë liberale duket se po rezonon midis liderëve transatlantikë, edhe nëse njerëz si Órban i Hungarisë tregojnë simpati për pretendimet e Kremlinit. Reagimet e shpejta nga të dyja anët e Atlantikut për të vendosur sanksione të koordinuara ndaj regjimit rus për njohjen e pavarësisë së rajoneve separatiste të Ukrainës të Donetskut dhe Luhanskut dhe nisjen e një sulmi të paprovokuar ushtarak ndaj Ukrainës, tregojnë se demokracia dhe liria po marrin drejtimin tani. Ngrirja e shpejtë e gazsjellësit famëkeq Nord Stream 2 është simbolike se sa larg janë të gatshme të shkojnë Gjermania dhe, nga bashkëshoqëruesja, BE-ja. Ata duken të gatshëm të pranojnë dhimbje të konsiderueshme ekonomike nëse Putini nuk tërhiqet. Në fakt, një dështim për të pranuar dhimbjen tani, mund të nënkuptojë edhe më shumë vështirësi në të ardhmen. Kremlini ka përdorur “valixhen” e tij hibride të mjeteve të kërcënimit, të provuar dhe testuar në të ashtuquajturat “konflikte të ngrira”, si një çelës kyç për të krijuar hapësira lëshimi, për të shtrembëruar realitetin dhe për të mbjellë paqëndrueshmëri në afërsi të Evropës. Deri tani, duhet të jetë e qartë se zoti Putin është një ngacmues gjeopolitik dhe nuk do të ndalet nëse nuk kontrollohet nga një kundërforcë e rëndësishme. Dobësia dhe ndarja do t’i lejojnë atij lirinë që ai dëshiron për të përmbushur misionin e tij për të rivendosur statusin e fuqisë së madhe të Rusisë, duke lënë shkatërrimin pas saj.

Kërcënimet hibride ruse, fuqia hibride e BE-së

Kjo krizë është një moment vendimtar për Evropën dhe vjen në një situatë kur BE-ja dhe vendet e saj anëtare janë ende të paqartë për ndërtimin e autonomisë së tyre strategjike. Tani, edhe më shumë se më parë, thirrjet për sigurinë dhe aftësitë e mbrojtjes autonome në nivel evropian do të bëhen njëkohësisht më të spikatura, por edhe potencialisht (dhe në mënyrë legjitime) më të kontestuara nga vendet më afër kërcënimit rus dhe me frikë nga një eksod amerikan nga Evropa, ndërsa SHBA fokusohet në rivalin e saj kryesor: Kinën. Realiteti është se vetëm SHBA-ja dhe NATO-ja mund të garantojnë mbrojtjen territoriale të Evropës dhe ta pengojnë Rusinë ushtarakisht nëse do të arrinte edhe në këtë. Megjithatë, kërcënimi i Rusisë është shumëplanësh dhe i shumanshëm (p.sh. Siria, Mali, Libia, armatimi i refugjatëve, ndërhyrja në zgjedhje, dezinformimi, varësia nga furnizimi me energji). Duke i bërë bashku, dhe në koordinim me aleatët transatlantikë, përgjigja e BE-së ndaj Rusisë deri më tani arrin në përdorimin e fuqisë hibride: duke kombinuar sektorë, nga financat, tregtia dhe energjia te anti dezinformimi apo mbështetja financiare dhe diplomatike për Ukrainën. Përdorimi i fuqisë hibride duhet t’i lejojë BE-së të kalibrojë përgjigjen e saj sipas kërcënimit me të cilin përballet – me kusht që, natyrisht, të ketë mjetet dhe vullnetin politik për ta bërë këtë. Miratimi i pritshëm i Busullës Strategjike për sigurinë dhe mbrojtjen e Bllokut do të jetë një gur pengese dhe e enigmës hibride të fuqisë së BE-së. Compass nuk ka të bëjë me ndërtimin e një “ushtrie evropiane” të plotë, por më tepër për hedhjen e bazave për një qëndrim më autonom të mbrojtjes evropiane në një afat më të gjatë; një hap që Uashingtoni e mbështet tani më hapur dhe me entuziazëm.  Përfundimi është: BE-27 duhet t’i marrë më seriozisht shpenzimet e mbrojtjes dhe të ndërtojë fuqinë e fortë të Bashkimit.

Përkeqësim para se të përmirësohet

Sjellja agresive e Rusisë si një përçarës i përhershëm i sigurisë evropiane dhe globale dhe urdhrave të bazuara në rregulla do të jetë normalja e re në epokën e permakrizës, duke përkeqësuar nivelin aktual të pasigurisë dhe paqëndrueshmërisë. Ukraina tani po paguan çmimin përfundimtar për lirinë, pavarësinë dhe sovranitetin e saj. Me përjashtim të një konfrontimi të hapur ushtarak me NATO-n ose BE-në, kërcënimet hibride duhet të përballen me fuqi hibride. Kjo është ajo në të cilën BE dhe vendet e saj duhet të fokusohen nëse do të mbizotërojnë demokracia dhe shoqëritë e hapura. Agresioni ushtarak i Putinit mund t’i japë atij një avantazh taktik. Por, në planin afatgjatë, ai mund të mposhtet nëse BE-ja dhe liderët e saj nxjerrin mësimet e duhura strategjike të këtij momenti dhe janë gati të pranojnë kostot e të qenit më pak të varur nga Rusia dhe të forcimit të kapacitetit të tyre për të vepruar në mënyrë autonome në afat të gjatë./ Euractiv

Ricardo Borges de Castro është drejtor i asociuar dhe drejtues i Programit Evropa në Botë në Qendrën e Politikave Evropiane.